Таможенное оформление на границе

статью может читали..
просто фантазии Веснухина какие то…
Как интересно это можно реализовать..

http://www.rbcdaily.ru/2008/09/05/focus/376312

Мегаполис без фур
ФТС приблизит контроль к границе
Федеральная таможенная служба (ФТС) собирается максимально приблизить процесс таможенного оформления товаров к государственной границе. Соответствующие предложения службы содержатся в проекте концепции по таможенному оформлению (имеется в распоряжении РБК daily). В результате процесс таможенного оформления должен значительно ускориться, что будет способствовать росту внешнеторгового оборота и борьбе с серым импортом. Заодно предложения ФТС помогут мегаполисам избавиться от создаваемых фурами пробок. Эксперты поддерживают идеи таможни, но опасаются, что в результате реформы бизнес получит дополнительные проблемы.

Коллегия ФТС одобрила проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ. В ближайшее время он будет внесен в правительство. Концепция направлена на поэтапный переход к таможенному оформлению и контролю в приграничных субъектах РФ. Первые серьезные изменения, как ожидается, последуют уже к середине 2009 года: таможенное оформление будет выведено из Москвы и Санкт-Петербурга в Московскую и Ленинградскую области. Полностью завершить перенос таможенного оформления в другие приграничные регионы планируется в течение 12 лет.

«Рост внешнеторгового оборота РФ с каждым годом усугубляет неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города», — отмечается в проекте концепции. Проблема, как указано в концепции, должна решаться созданием транспорт­но-логистических центров в крупных транспортных узлах, за пределами крупных городов, с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и на приграничных территориях. Все это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.

«Сейчас фуры с товаром по нескольку дней перемещаются по территории России. При переносе зон таможенного оформления к границе снижается опасность перевоза незаконных грузов, потому что не будет возможности перемещать их нерастаможенными по всей России», — поясняет заместитель начальника управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков. Кроме того, смогут порадоваться жители мегаполисов, дороги которых будут свободны от крупногабаритного грузового транспорта. Правда, как указано в концепции, нововведения коснутся не всех видов товаров. «Будут учитываться способы транспортировки грузов, экспортная или импортная направленность», — поясняют в таможенном ведомстве.

Идеи ФТС поддерживает экс-глава Таможенного комитета РФ, член комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов. «В свое время смещение таможенного оформления от границы было шагом навстречу бизнесу, который нес серьезные издержки в связи с тем, что на приграничных территориях не было соответствующей инфраструктуры», — говорит он. Теперь, по мнению депутата, бизнес снова выиграет. «Поскольку оформление будет производиться на границе, сразу после него товар пойдет на рынок, где его можно выгоднее продать, а не по маршруту, который укажет таможня».

Однако, по мнению г-на Драганова, для осуществления идеи Федеральной таможенной служ­бы правительство должно потратить немалые деньги на компьютерные сети, совмещение транспортной и таможенной ло­гистики, создание высокотехно­логичных разгрузочно-погрузоч­ных терминалов.

Эксперты в целом поддерживают таможенные планы, но предвидят большие проблемы. «Во всем мире товары внутрь страны запускаются «очищенные», — говорит эксперт компании СТМ Валерий Глыздов. — Но где, например, в приграничном Выборге взять столько декларантов? Как там будут работать брокеры — вахтовым методом?» По его мнению, пока не совсем ясно, какими механизмами будет осуществляться перестройка. «С учетом низкого уровня технологической оснащенности таможни страшно представить ситуацию, когда все участники ВЭД и их представители окажутся на границе», — говорит председатель совета директоров «Партнер Логистик» Александр Северилов. Он уверен, что для реализации таможенных планов нужны огромные ка­питаловложения.

Коллеги,
Может, кто-то уже узнавал, мы теперь на границу на деревню Дедушке будем отсылать нотариально завренные копии СЭЗ, свидетельств о Госрегистрации, отказных писем и пр?

Или  таможня буквально не будет читать постановление и сведет все к принципу одного окна.
Перевозы, в первую очередь это может быть ваша проблема — что скажете?

Помимо Постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 480 Об утверждении Правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля
еще с 1 октября 2008 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 481 Об утверждении Правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю

Мдя, вопросов много… :-/

См. также:

Письмо ФТС от 27 марта 2008 г. N 01-11/11534 О направлении списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении http://6pl.ru/gost/pFTS_11534.htm

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569 О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации http://6pl.ru/gost/pp_rf569.htm

Принцип «одного окна» внедряется на российской границе

1 октября 2008 года вступают в силу Постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 г. «Об утверждении правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля» и «Об утверждении правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю».

Целю стало сокращение время прохождения пункта пропуска и, как следствие, избавиться от очередей на границе. Согласно Правилам, таможенные органы наделяются полномочиями по истребованию документов, необходимых для осуществления (помимо собственно таможенного) ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-карантинного и транспортного контроля. К таким документам относятся: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии продукции санитарным правилам; свидетельство о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ; ветеринарный сертификат; фитосанитарный сертификат; разрешение на проезд транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику; специальное разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов; специальное разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза; карточка допуска транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, к международным автомобильным перевозкам.

Кроме того, в полномочиях таможенников, согласно вышеназванным постановлениям, осуществлять взвешивание и замер габаритов транспортного средства, считывание государственных регистрационных номеров, а также производить проверку весовых параметров, отличительных знаков государства регистрации и представленных документов. Впрочем, профильные ведомства, от осуществления своих функций на границе не отстранены, их будут привлекать в случае выявления соответствующих нарушений, сообщает пресс-служба Вологодской таможни. Так, например, если превышены габариты грузового транспортного средства или отсутствует отличительный знак государства регистрации, подключаются сотрудники Министерства транспорта РФ.

СеверИнфо; 19.09.08

Мне вот интересно, а если этих пресловутых сертификатов, всяких там заключений о соответствии и прочей ненужной продукции всяких ненужных надзоров на момент пересечения границы вообще еще нет, то, что тогда? :-/
СВХов что-то я на пунктах перехода особливо то не заметил, машинки стоять неделями будут, пока образцы в нашу деревню будут путешествовать, а? :-?
Или может этот Ростест к 1 октября 2008 г. по границе размажут? :o

Ростест, вон из нашей деревни! ;D

Слушайте, что происходит — эта тема никого не волнует?! Все уже знают, как они будут работать в рамках новой концепции, утверждённой ФТС? Или все уверены, что концепция, подготовленная ФТС, не будет утверждена правительством? Что по этому поводу думают уважаемые участники ВЭД и этого форума?
Илья

Слушайте, что происходит — эта тема никого не волнует?! Все уже знают, как они будут работать в рамках новой концепции, утверждённой ФТС? Или все уверены, что концепция, подготовленная ФТС, не будет утверждена правительством? Что по этому поводу думают уважаемые участники ВЭД и этого форума?
Илья

Концепции в РФии это вилами на воде, бабушка на двое и т.д. :-/
А вот что будет с 1.10 с.г., вот это интересно. ::)
Про это тут: http://old.logist.ru/archive/YaBB.cgi?num=1222262728

Похоже, что даже тут никто ничего и т.д. :-?

…При прибытии транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, документы, необходимые для транспортного контроля, представляются таможенному органу в рамках осуществления им отдельных действий по транспортному контролю.

Пока нашему экспедитору обещали что для ж/д порядок останется прежним… Хотят сначало на авто транспорте «обкатать».
Но в нашей стране всё может быть :)

Обещают всем, что все будет хорошо.
Но общеать — не значит жениться  >:(

Сегодня застряла на перговороах, в ЦТУ не поехала, Бог даст поеду за разъянениями завтра.  ;)

Обещают всем, что все будет хорошо.
Но общеать — не значит жениться  >:(
Сегодня застряла на перговороах, в ЦТУ не поехала, Бог даст поеду за разъянениями завтра.  ;)

Дал? Ну и ЧО? :-?

с 1 октября 2008 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 481 Об утверждении Правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю

Мдя, вопросов много… :-/

В Выборге не вступил
Только вернулся от туда
перенесли всё на 1 января из-за неготовности

Появилась информация (не вполне достоверная), что в рамках реализации «концепции» подписан приказ о ликвидации Московской северной таможни. Может кто-то достоверно сказать (может кто работает с Северной?), что там происходит?
Илья

В Москве будет МТ (Московская таможня).

В Москве будет МТ (Московская таможня).

Это кто ж такой смелый то нашелся, что питерских задвинет? :o

Спите спокойно, пока стабфонд до конца не попилят, ни каких перемен не будет. Оне заняты. ;D

с 1 октября 2008 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 481 Об утверждении Правил осуществления таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации отдельных действий по транспортному контролю
Мдя, вопросов много… :-/

В Выборге не вступил
Только вернулся от туда
перенесли всё на 1 января из-за неготовности

А перенесли чем, каким постановлением? :-?
Вот мне тут люди жалуются, что эти алчные зеленые чиновники требуют все, что не попадя. :o

Номер статьи не скажу
В Выборге вообще сейчас много интересного присходит в плане новых веяний
Ваш покорный слуга тоже там замазался
Пока говорить не хочу — пока рано

Следующий, 2009 год будет богатым на нововведения в таможенном администрировании России. Начинания Федеральной таможенной службы (ФТС), содержащиеся в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, до конца не продуманы и при этом столь радикальны, что их реализация может иметь негативные последствия для российских участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
Грядут и другие изменения – введение добровольного предварительного информирования со странами ЕС с начала 2009 года (с июля следующего года это условие может стать обязательным для всех участников ВЭД) и присвоение отдельным компаниям статуса уполномоченных грузополучателей.
Но все же самая масштабная инициатива – перенос таможенного оформления грузов на приграничные территории. Сегодня львиная доля импорта и экспорта оформляется на внутренних таможнях, разбросанных по территории страны. После реформы только небольшая часть из них (в морских портах, аэропортах, а также вблизи крупных предприятий типа «Северстали») сохранит свое нынешнее расположение. Полностью завершить перевод таможенного оформления и контроля к госгранице планируют через 12 лет, но его подготовительная часть – корректировка законодательства – стартовала уже в этом году. Как считает генеральный директор компании «Русский логистический провайдер» Руслан Кисс, перенос таможенного оформления к госгранице – сырая идея, а ее форсируют исключительно с целью передела околотаможенного бизнеса.
– Работа отечественной таможни отличается огромным количеством приказов, распоряжений, указаний. Причем, как признают сами таможенники, мало кто из них успевает до конца разобраться во всем этом информационном потоке: все ожидают, когда следующий приказ отменит предыдущий. На Западе изменения происходят очень редко, зато по существу. Как вы оцениваете те радикальные изменения, которые готовит ФТС?
– Все, что ФТС выдает сегодня за нововведения, – не что иное, как аврал. Дело в том, что еще 14 декабря 2005 года вышло распоряжение правительства РФ, которое утвердило Концепцию развития таможенных органов страны до 2010 года. Исполнение положений концепции предполагается проводить поэтапно. В общих чертах задача первого этапа – привести российскую законодательную базу, в частности закон «О таможенном тарифе», и правоприменительную практику к уровню международных стандартов.
Так вот, первый этап завершился 31 декабря 2007 года. И как раз за месяц до этой даты руководитель ФТС России Андрей Бельянинов на одной из международных конференций доложил о его успешном завершении, что, впрочем, совершенно не соответствовало действительности. Таможня спохватилась только в этом году: все-таки хоть что-то надо исполнить из того, что требует концепция. Поэтому нечего удивляться, что сейчас все делается в экстренном порядке.
– Вы не сгущаете краски? Известно, что ФТС еще несколько лет назад предлагала странам ЕС, в частности Финляндии, запустить прогрессивную технологию – предварительное информирование о перемещаемых через границу товарах. Но это, по словам таможенников, не нашло поддержки у их западных коллег. Все же с 1 января 2009 года эта опция начнет работать.
– Заявление о том, что вводится предварительное информирование, – исключительно пиар-акция для непосвященных. На самом деле данная опция сможет худо-бедно заработать не раньше чем через год. И то при условии, что ФТС начнет работать так же продуктивно, как сейчас пиарится. Я так уверенно говорю хотя бы потому, что никто в ФТС не знает, какими средствами и по какой технологии это реализовывать. Ни один источник ФТС, ни одна служба пока даже не представили для обсуждения алгоритм внедрения и работы предварительного информирования.
Для экспорта эту опцию еще можно ввести как обязаловку, то есть заставить экспортера приобрести необходимую технику, программное обеспечение, подключиться к серверу таможни и, прежде чем завезти товар на таможню для оформления, прислать всю необходимую информацию в электронном виде. Но для импорта такой вариант не пройдет. Потому что неясно, как и на каком уровне будет происходить обмен информацией, перевод, стандартизация мер исчисления, определение стоимости. О чем говорить, если на сегодняшний день ни один пост Северо-Западного таможенного управления не смог организовать полноценный обмен информацией даже со своими приграничными таможнями, кое-где налажен лишь факсовый обмен. Про качество связи на границе уже и говорить не приходится. Не то чтобы интернет и ИT-технологии, не представлено ни одного ПО передачи-приема данных.
– Но таможенники регулярно сообщают о том, что все больше деклараций подается предварительно.
– Все равно в общем объеме грузовых транспортных деклараций (ГТД) их крайне мало. Почему? Да потому, что в этом нет смысла. Должно быть так: ГТД подаются на таможню предварительно, за несколько дней до прибытия самого груза. Это делается для того, чтобы таможенники могли отработать все риски. Затем, при прибытии груза на границу, если необходимо, проводится его досмотр, и максимум в течение суток товар выпускается. На самом деле происходит следующее: все ГТД сначала попадают в приграничные региональные таможни, где они выпускаются в среднем в течение суток. Но затем та же операция обязательно повторяется в Центральном таможенном управлении. На это, как правило, уходит еще от суток до трех. Кому нужно такое предварительное информирование, где здесь экономия времени?
– Как обстоит дело с электронным декларированием, которое широко применяется в мировой практике и позволяет таможенное оформление грузов проводить на месте отправки, а не на постах?
– Электронное декларирование – это вообще на сегодняшний день мертворожденное дитя ФТС. Уже больше года, как ФТС отрапортовала о его внедрении в таможенную практику. Но пока это локальный и дорогостоящий продукт. Максимум, что работает, так это локальное подключение в пределах одной таможни. Но попробуйте, к примеру, получить федеральные ключи для подачи декларации из Петербурга во Владивосток. Ничего не выйдет, так как таких ключей нет в природе. Кроме того, для выпуска товара в свободное обращение необходимо представить таможне всю информацию еще и в бумажном виде. То есть надо подать две декларации – электронную и бумажную. Проблема дублирования документов решается за счет объединения баз данных таможенной и налоговой служб, но когда такая единая база появится, неясно.
– Прокомментируйте конкретные меры, предусмотренные концепцией по переносу таможенного оформления грузов на приграничные территории.
– Скажу сразу, сама идея переноса правильная с точки зрения минимизации рисков и избавления от ущербной логистики, когда перевозчики везут в Москву грузы со всей России для растаможки, а затем развозят обратно. Но очень сильно смущают две вещи. Во-первых, стиль исполнения – комсомольский задор в стиле БАМа. Мол, уйдем на границу, а там будет видно. Во-вторых, полное отсутствие расчетов, в какую сумму обойдется затея, что при этом приобретет или потеряет государство, транспортные компании и импортеры. К примеру, надо будет как минимум в два раза увеличивать штат таможенных постов у границы. Но в приграничных городах, в том же Выборге, нужного числа инспекторов не найти. А московские и питерские туда не поедут. Кроме того, где людей размещать?
Прежде чем начинать перенос оформления к границе, надо привлечь Минтранс для расчета существующих проходных мощностей и планов их увеличения в соответствии с грузопотоками. А то у нас получается так: решила ФТС поставить шлагбаум на опушке леса, и ей без разницы, что он стоит далеко от дороги. И только потом начинают думать, как проложить дорогу к шлагбауму, чтобы он начал работать.
Кроме того, очевидно, что затраты будут колоссальные даже по меркам государства. И ему одному их не осилить. Значит, надо как-то заинтересовать бизнес, чтобы он начал строить вдоль границ терминалы со всей необходимой инфраструктурой и заворачивал туда грузопотоки. К сожалению, действия ФТС не способствуют этому. Более того, они отталкивают бизнес. А как иначе расценивать, например, тот факт, что еще в начале сентября ФТС одобрила концепцию, но она до сих пор не представлена участникам ВЭД? Так что вся задуманная реформа сегодня выглядит как передел рынка таможенных услуг. И не больше.
– Перенос оформления в приграничные районы понизит транспортную нагрузку на крупные города РФ. В первую очередь – Москву и Петербург, которые таможня рассматривает в своей концепции как пилотные. Значит, компании из этих мегаполисов и должны будут нести основную финансовую нагрузку по обустройству новых терминалов?
– Не факт. Питерскому бизнесу и так неплохо на существующих терминалах. Тем более что большая часть из них ориентирована на порт, в котором таможня остается. Что касается москвичей, то они скорее дифференцируют свои капиталы в другие виды деятельности, тем более что в последнее время очень сильно прослеживается такая тенденция. Вообще-то, нынешние склады временного хранения – очень современные постройки. На их услуги всегда будет спрос, пусть и без таможенной составляющей. Вполне возможно, что владельцы этих складов еще и выиграют от отказа работать с таможенными грузами.
– Таможня когда-нибудь определится в своих отношениях с таможенными брокерами? То их называют лучшими друзьями ФТС, то, наоборот, обвиняют в пособничестве провозу контрабанды и грозят закрыть.
– Последние три месяца с завидной периодичностью какой-нибудь чиновник заявляет о ненужности таможенных брокеров и проведении экспериментов по работе без них. Возможно, что таможенное администрирование выйдет на такой уровень, что брокеры останутся не у дел, но это будет нескоро. А сегодня ФТС, с одной стороны, желает отказаться от их услуг, а с другой – активно развивает родственную структуру, «Ростэк», который является брокером. Более того, совсем недавно «Ростэк» получил право выступать гарантом перед ФТС для включения организаций в реестр таможенных брокеров. Отличный метод борьбы с частными брокерами. По-моему, резкий отказ от их услуг приведет к уходу грузов в «серый» сектор, большому количеству ошибок и, как результат, к росту административных и уголовных правонарушений.
– Сегодня и так достаточно товаров ввозится по «серым» схемам.
– А знаете, почему даже те брокеры, которые легально работают на основании членства в реестре таможенных брокеров, только 50% грузов оформляют официально? Да потому, что у брокера нет прав, одни обязательства, да и не желает ФТС иметь грамотного посредника, проще договариваться с «серым» брокером.
– В ближайшее время в Таможенном кодексе могут появиться изменения, позволяющие создать институт уполномоченных грузополучателей, которые смогут оформлять товары на собственном складе без их представления таможенникам. На первый взгляд вполне позитивное начинание.
– И выдавать такие полномочия будет ФТС. То есть сами себе доверяют? Хороший принцип. Экономика России становится довольно стабильной, и вероятность того, что могут появиться новые крупные импортеры, невелика.
Большая часть из уже работающих в стране крупных импортеров и так пользуется упрощенной процедурой таможенного оформления. Тогда для кого все упрощать? Соберут конгломераты из мелких импортеров и им вручат этот статус? Но тут сразу возникает вопрос, кто будет нести ответственность, с кого будут спрашивать в случае нарушений.
– Какова вероятность того, что найдутся лоббисты, которые все инициативы Андрея Бельянинова спустят на тормозах в Госдуме, утопят в бесконечных межведомственных согласованиях?
– Думаю, особо противодействовать новациям ФТС никто не будет, по причине того что конструктивно сотрудничать в ФТС не с кем и все ее действия по внедрению новаций идут, к сожалению, сами по себе, без оглядки на реальную ситуацию. Мне думается, что таможня сама захлебнется в этих новациях.

Эксперт

Пусть тут тоже будет.

могу сказать только одно = проблема предварительного декларирования и предварительного информирования решается с пол тычка.
для этого не надо проводить многолетние переговоры со множеством стран — всё равно законадательство, методы и инструменты у нас разные.
делается просто (на примере финки) — частная фирма на территории финляндии (типа Friends Logistics Oy) набирает декларантов (можно из жителей СЗТУ или действующих декларантов Ростека), и начинает оказывать услуги всем, кто перевозит грузы в Россию (за умеренную плату, сравнимую с той, что собирается на границе за оформление электронки). чтоб остальным жизнь не казалась мёдом, договариваемся о выделении отдельной полосы для движения машин с предварительной декларацией (фины на это пойдут с радостью — это повод уменьшить очередь). за пол года такой работы все финские экспедиторы примкнут к этой системе с радостью. и не надо на уровень европарламента выходить, обязывать финскую таможню заполнять какие-то бланки…. а то, что вводиться в ЕС с 1 января, ФТС всё равно не поможет — данных о товаре там не будет, да и те данные, что там будут помочь таможенникам никак не помогут…….

Бодрого всем времени суток!

Братцы, буду аппелировать фактами. 1 декабря закрывают МСТ. Оставляют мало-мало т/п. Все остальные расформировывают.
Все активно мусируют тему, что с весны 2009 г. все оформление перейдет на границу (и радиус 300 км. от пересечения границы).
Другой слух, что все посты перенесут за МКАД.

Может быть я скептик… но в моем понимании насчет границы — это утопия! Если реализуют данный проект, то очереди вырастут до бесконечности на переходах (и главное, кому работать то там?)

Насчет переноса за пределы МКАДа, вполне реально (много строят новых, больших складов), занесут денег, и сделают т/п.

Хочу узнать Ваше мнение коллеги!
:)

…Хочу узнать Ваше мнение коллеги!
:)

Пять тем вниз:
http://old.logist.ru/archive/YaBB.cgi?board=ved;num=1220608216